在2013年全省高校毕业生就业工作

网络视频会议上的讲话

李东明

（2012年11月21日）

同志们：

经省委高校工委、教育厅党组研究，决定在教育部视频会议之后召开2013年全省高校毕业生就业工作会议。这次会议的主要任务是，以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实教育部高校毕业生就业工作会议精神，总结和部署全省高校毕业生就业工作。下面，我受高校工委书记、教育厅厅长徐梅同志委托讲两个方面意见。

一、多措并举，攻坚克难，2012年全省高校毕业生就业工作取得明显成效

2012年，全省高校始终站在积极满足经济社会发展需要、关注重大民生问题、切实维护社会稳定的战略高度，全面贯彻落实高校毕业生就业各项政策措施，攻坚克难，大胆创新，积极推动毕业生就业工作科学发展。截至9月1日，2012年高校毕业生初次就业率为82.9%，顺利完成了预期的工作任务和目标。省教育厅职能部门被国务院授予“全国就业工作先进集体”荣誉称号。

回顾和总结今年以来的工作，我们有以下四点深切体会。

一是强有力的组织领导和新政策、新机制作用的充分发挥是完成工作目标的重要保障。省委、省政府始终高度重视和关心毕业生就业工作，定期听取工作情况汇报，及时提出指导意见。相关部门齐心协力，密切配合，各司其职。省教育厅先后下发了14个文件，召开了7次专门会议部署就业工作；通过建立健全毕业生就业工作责任落实机制、督促检查机制和激励机制等，较好地推动了全省高校毕业生就业工作顺利开展。

二是高等学校着眼大局，科学谋划，务实创新，是做好毕业生就业工作的关键所在。面对新形势、新任务，各高等学校以科学发展观为指导，转变办学指导思想，创新人才培养模式，深化教育教学改革，提高人才培养质量，初步建立了学科专业结构、发展规划、招生规模等方面与毕业生就业挂钩的工作机制。普遍实行了“一把手”工程，主要领导把越来越多的精力投放到就业工作上来，把就业工作摆在学校发展的突出位置，保证了高校就业工作“四化”和“三到位”的落实。各高校积极探索毕业生就业工作新模式，哈尔滨工程大学坚持以行业和项目建设为依托，开创全新模式，特色科研服务企业发展带动就业；黑龙江科技学院不断优化学科结构，建立招生就业工作联动机制，探索构建校企合作长效机制；黑龙江大学确立的“以创新意识培养为目的，面向全体、基于专业、分类教学、强化实践”的创业教育体系和“专业+行业+创业”的嵌入式创业教育模式已在全省乃至全国推广；黑龙江建筑职业技术学院坚持“教学内容与职业要求相适应”，深化人才培养模式改革，实现教、学、做合一。这些工作模式方面的有益探索，因校制宜，各有特点，都收到了良好的效果。

三是完善就业指导服务体系，创设务实有效的工作载体是促进毕业生充分就业的重要基础。全省高校就业服务信息化建设取得实质性进展，圆满完成了教育部就业信息一体化平台建设一期工程，高校就业服务信息网络覆盖率达100%，已经成为政策宣传、工作交流、决策参考、信息共享和求职招聘的重要载体。毕业生招聘活动的形式进一步多样化、立体化，以校园招聘为主体、以大中型双选会和校际联办双选会为辅助、现场招聘和网络招聘相结合的市场格局初步形成。先后在东莞、大连、昆山等地建立12个省级就业基地，绝大多数高校都能够借助这些基地开展毕业生就业实习推荐工作，奖助学金的设立、校企合作的深化标志着我省就业基地建设的成效不断凸显。高校就业创业指导课程建设、毕业生就业工作队伍建设及理论研究工作得到加强，就业指导和服务水平进一步提高，为促进毕业生充分就业提供了保证。

四是坚持抓基层，打基础，在重点工作上寻求突破是带动整体工作上水平的有效措施。大学生创业教育和自主创业工作成效明显。先后在7所高校设立了省级大学生创业教育实践基地，研发应用“智信网”等信息化平台，对大学生创新创业项目提供支持、交流与对接服务。目前，我省共有学生科技创业实习基地2个，国家级大学科技园4个，省、市高校大学科技创业园和孵化基地78个，大学生创业团队2000余个，351个创业团队入驻各级创业孵化基地。2012年，4360余名毕业生实现自主创业。高校毕业生入伍预征工作也取得新成绩，2012年，高校毕业生预征8920人，占男性本专科毕业生总数的9.34%。

成绩来之不易，成绩也意味着我们正站在一个更高的起点上面向今后的工作。2013年高校毕业生就业形势依然十分严峻。毕业生数量继续增长，预计全省共有高校毕业生23万人，加上前几年未就业的毕业生，实际需要就业的毕业生将突破30万人。与此同时，受经济环境影响，社会有效用人需求相对不足，传统就业市场明显乏力，高校毕业生就业结构性矛盾突出；加之我们在就业工作中还存在着一些薄弱环节。这些都将加大我们就业工作的难度，就业工作任务艰巨而繁重。

党的十八大强调要“推动高等教育内涵式发展”，并明确提出“就业更加充分”、“推动实现更高质量的就业”的目标。这些战略性的决策为当前和今后一个时期高校毕业生就业工作提出了更高的要求，指明了发展的方向。各高校一定要增强工作信心，创新工作思路，以高度的政治责任感，切实把毕业生就业工作摆在更加突出的位置。

二、突出重点，狠抓落实，全力做好2013年全省高校毕业生就业工作

刚才，教育部对2013年就业工作进行了部署，思路清晰，目标明确，我们一定要认真贯彻落实。结合我省实际，全省高校明年就业工作的目标任务是：保持初次就业率基本稳定,实现就业人数持续增加；以创业带动就业，努力促进高校毕业生充分就业；毕业生到城乡基层、中小企业、中西部地区、艰苦边远地区就业工作力争有新突破；以开展“优质服务年”活动为契机，进一步完善高校毕业生就业服务体系。

为顺利完成明年就业目标任务，要着重抓好以下五个方面工作。

（一）落实政策，全力推进毕业生充分就业。近年来，继国家出台多项促进高校毕业生就业的政策措施之后，省政府七厅局联合下发了《黑龙江省促进普通高等学校毕业生就业创业工作的若干意见》，从21个方面进一步明确了高校毕业生就业的政策措施。今年4月，省政府召开了全省就业工作会议，再次强调“高度重视做好高校毕业生就业工作”，进一步明确财政保障、税收减免、资金支持、加强培训等政策保障。当前，关键的问题是抓好落实，确保这些好的政策惠及每一个毕业生。一要继续贯彻落实国务院《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国发〔2011〕16号）、教育部《关于做好2013年全国普通高等学校毕业生就业工作的通知》等文件精神。会同有关部门继续实施“农村教师特岗计划”、“西部计划”、“三支一扶计划”和“到村任职”等已有基层项目，拓展和畅通面向基层就业渠道；做好2009、2010年入伍大学生士兵退役后的就业服务工作，把考学升学、学费补偿、助学贷款代偿等优惠政策落到实处。二要结合实际情况，找准政策实施中的薄弱环节和症结所在，配合有关部门进一步完善政策，改进工作。尤其要把毕业生自主创业、待就业毕业生就业培训等政策落实到位。三要积极鼓励高校出台符合本校实际的有利于毕业生充分就业的新政策，并认真总结，及时推广。省教育厅会同相关部门将开展政策落实的专项督查工作，确保政策逐项落实。

（二）健全体系，提高毕业生就业工作服务质量。重点推进引入社会力量加快我省高校毕业生就业信息网络联盟建设，继续巩固扩大行业性、区域性省内外就业实习基地建设，系统推进创业指导课程建设，加强就业创业指导教师队伍建设。一要充分落实“一把手”工程，切实把高校毕业生就业工作摆在学校工作的突出位置。二要牢固树立服务理念，提高服务水平。明年起，现行的由省教育厅集中派遣和改派将改为由部分学校打印报到证的分散派遣和改派，目的就是为了方便学生；继续组织开展就业创业专家讲师团“送培训进校园”活动。各高校也要将“一切为了学生，为了一切学生”作为工作的出发点和落脚点，针对毕业生差异化就业需求，有针对性地开展个性化指导和服务。三要努力实现资源共享。哈尔滨工程大学、黑龙江东方学院、鸡西大学等6所高校已经成为全国毕业生就业典型经验高校，其他高校要主动学习借鉴他们的经验，共同提高。哈尔滨理工大学、华德学院、黑龙江农业工程职院、农垦职院等建立的就业基地已由全省高校共享；哈尔滨工业大学、东北林业大学、黑龙江大学等将本校组织的招聘会向其他兄弟学校学生开放。这些做法，在下一阶段的工作中要认真总结，进一步推广。

（三）深化改革，提升人才培养质量和毕业生综合竞争力。高校毕业生就业工作是高等教育的一个重要环节，高校毕业生是经济和社会发展的重要人力资源。就业工作绝不能离开高等教育的改革发展和社会需求孤立进行。因此，一要狠抓人才培养质量。有了人才培养质量，就业质量才有保障。要科学定位，特色办学，结合社会需求，加大学科专业、结构调整力度。二要不断提升毕业生的综合竞争力。改革人才培养模式，强化实践教学，加大实习实训力度，加强毕业生实习实训基地建设。高职院校要以就业为导向，深化工学结合、校企合作等人才培养模式改革，全面推进“双证书”制度。三要落实就业状况与高校发展相关工作适度挂钩的制度。建立就业状况反馈机制、监测系统以及高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度，构建高校学科专业和人才需求预测预警机制，努力实现人才培养、社会需求与就业的良性互动。

（四）形成机制，力争在大学生创业带动就业上取得新突破。一要扎实推进高校创业教育工作。按照教育部要求，各高校要建立创新创业教育和自主创业工作领导协调机构，明确职责任务，完善工作体制和运行机制，把创新创业教育融入专业教学和人才培养全过程，建立和完善创新创业教育课程体系，纳入教学计划，加强师资队伍建设。二要积极开展创业实践活动。在去年全省创业大赛的基础上，省教育厅将举办创业高峰论坛及大学生创业成果对接会，为大学生创业项目步入市场搭建平台。各高校要积极配合，开展丰富多彩的校园创业实践活动。三要积极落实优惠政策，鼓励和支持高校在创业资金设立、创业场地支持、创业项目对接等关键环节上有新进展。充分依托高校科技园等平台，巩固和扩大大学生创业实习和孵化基地。近两年内，省教育厅将着力建立省级大学生创业孵化基地和创业基金，创建创业教育和自主创业示范校，力求在长效机制上有所突破。四要全面提高高校创业指导服务水平，从创业培训、创业指导、创业见习和创业活动等方面入手，着力提升学生的创新精神、创业意识和创业能力。

（五）加强管理，确保就业安全和校园稳定。一要认真做好毕业生的思想政治工作，通过举办形式多样的主题教育活动，加强思想政治教育，引导学生客观、理性地认识就业形势，转变就业观念，调整就业预期，积极主动地就业。二要坚持“重点关注、重点推荐、重点服务”的原则，建立困难毕业生等特殊群体就业数据库，安排专人负责，有针对性地开展“一对一”帮扶，通过优先就业推荐、分类指导帮助、强化培训实习、给予求职补贴、进行心理辅导等方式，把温暖送到每一个毕业生身边，把工作做到每一个学生心上，帮助他们尽快实现就业。三要对大型毕业生招聘会加强审批、管理等方面工作，建立就业安全工作预案，防止重大安全事故发生。同时积极预防招聘陷阱，维护大学生的合法权益。四要高度关注舆情动态，保持与新闻媒体的良好沟通，把握宣传主动权，努力营造全社会关心支持毕业生就业的良好舆论氛围。

另外，2013年大学生入伍预征工作已经全面启动，前不久省政府和省教育厅、省军区征兵办分别召开了会议，部署大学生入伍预征工作。这既是一项政治任务，也是促进青年健康成长、拓宽就业渠道的一项重要工作。希望各高校一定要高度重视，认真抓好，确保入伍预征人数基本稳定。

同志们，2013年是高校毕业生就业工作落实政策、健全体系、深化改革、完善机制的关键一年。毕业生就业工作任务艰巨，责任重大。我们坚信，在党的十八大精神的指引下，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，有各个方面的共同努力，有社会各界的大力支持，我省高校毕业生就业工作一定会不断取得新的、更大的成绩，为我省经济社会发展做出应有的贡献。

谢谢大家！